大清大平稳之中渡过三年，在这三年之中，载淳没有再没有用兵，而是将主要的精力放在了对大清的建设上来。
在同治八年之时，京绥铁路与绥惠铁路已经通车，随后载淳下了一道旨意，鼓励中原之人到西北、蒙古开发。同时载淳也命人在报纸之上大篇幅的描绘新疆与蒙古有多么多么的好，到到处是机会、到处是黄金，就等人去捡了。
同时载淳对去西北之人也是有相当的优惠政策，首先是商人创办工厂可以减两年的税，然后是普通的农民与养殖户可以免三年的赋税，开垦同来的荒地五年之后，就归个人所有。同时朝庭为去西北与蒙古的人出路费。同时第一年还免费为农户得供种子与工具。
此旨一下，在整个大清引起了轩然大波，开始这时，还都是持观望态度，然而有一些为生活所迫，就报着试一试的态度，到北京城与天津城等地登记，让他们兴奋的是，官府真的给了火车票，这下就引来了很多农民，出现了一股去西北与蒙古热。
在同治六年的时候，大清继北洋水师之后，再一次成立了南洋水师，水师提督为陈玉成，驻地为台湾府高雄。
在这几年之中，在威海卫、天津、舟山、高雄四大造船共建造了近百艘的军舰，技术也得到了很大的提高。再今年又有四艘战舰下水，最大排水量为九千二百吨的，全钢龙骨设计，平均装甲厚度为一百八十毫米，同时改变了多炮的设计理念，屏弃了风帆，改为全蒸汽动力，主炮为四门，口径为二百八十毫米三十倍径，两门一百五十毫米三十五倍径副炮，八门三十七毫米转管式机炮，三支鱼雷发射管，另搭载三艘鱼雷艇。
四艘战舰动力为两台三气缸往复式蒸汽机，动力为一万马力，航速为十八节，在这个时代已经是最先进的战舰了，而英吉利的蹂躏号战列舰也还在建造之中，这四艘战舰下水之后，对英吉利是一个极大的刺激，对他们海上霸主之位购成了威胁。
载淳将这四艘战列舰定为直隶级，分别为直隶号号、两江号、湖广号、陕甘号，分属南北两大水师，同时两洋水师还分别有六千吨战列舰各四艘，四千八百吨护卫舰舰各十二艘，其余为一千五百吨到两千吨的驱逐舰等，直隶号为北洋水师旗舰，而两江号则做为南洋水师的旗舰。