载淳对俄国的西北之战终于告一段了，剩下的就是善后处理事宜。俄国已经派大使去了西北之地，准备与清国谈判。到到了西北之后，才得知载淳已经回京城了。
俄国的的使都看到了这一万五千多人的俄国兵正伊犁给清国搞建设。此时的采矿设备、炼钢设备、枪炮制造设备等等都已经运到，正在用这些俘虏建造厂房、修路等。不过令俄国大使感到欣慰的是，清国人并没有难为这些俘虏，饭食虽说不上好，但也能吃饱，只是让他们每日都进行沉重的体力劳动，这也是没有办法的事情。只能尽快赶住清国的北京城，将这些人要回来。
载淳在回京之后，就与曾国藩等人商议，从载淳登基到现在，已经五年了，而这五年之中，一直都在用兵，现在兵已疲，已经不再适合用兵，所以就定下了休养生息之策，主要以发展经济、整顿官场为主。
在过去的五年之中，载淳能过一系列的征战，已使大清叛乱基本平定，现在正处于一个比较平稳的时期。
户部在直隶、湖广、四川度行的税制改革也已经两年了，取得了一定的成效和经验，现在正好税法大学又有一批毕业生，载淳准备在闽浙与两江一带再次推行，那里是大清的财赋重地，工厂邻立，如果能将此处推行成功，那么下一步就可以在整个大清推行了。
不过这两地的沿海城市比较多，受到赫德的海关总署以及以前英国人打下的基础，在此推行的难度也将会减小不少。
在兵部方面，胡林翼在这五年之中，一直是在整顿绿营兵，将绿营兵已经裁撤下百分八十，但这些人被裁撤下来之后，并没有令其回乡，而是挑选出一部分人进入采矿厂、炼钢厂等工厂，避免这些不稳定因素的存在。
同时还引导、诱惑一部分人去了吕宋岛，现在的吕宋岛已经有华人三十来万，而薛福成每年都会向西班牙驻吕宋总督贿赂大量的钱财，所以西班牙的吕宋总督对此也是睁一只眼闭一眼。
同时薛福成还从西班牙人手中购买下了巴拉望岛与民都洛岛，而左宝贵更是疯狂的在两座岛屿之上抓捕当地土著居民，贩卖给英吉利与西班牙的人贩子们，为华人提供了广阔的生存空间。
而在工部方面，利用这五年的时间，首先对黄河进行了大量的整治，