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第五十一节 巴拿马运河 上

诺条约》条约共36条有效期为2o年55规定美国获得以下权利:

美国公民、船只、商品在其境内可以享有新格拉纳达公民所能享有的种种权利(全部免税、特权和豁免)通过巴拿马地峡地美国旅客、邮件和商品也应给予同等优惠。将来在巴拿马修建任何交通设施时其通行权或过境权应对美国政府和公民自由开放。新格拉纳达政府不得向美国公民征收高于新格拉纳达公民的通行费用对美国商品也不得征收进口税。

在此基础上美国政府也对新格拉纳达作出三项承诺:

1、保证巴拿马地峡地带地完全中立;

2保证未来运河的自由通行在任何时候都不会被中断或受到阻碍;

3保证新格拉纳达政府拥有巴拿马地峡的主权和财产权。

考虑到新格拉纳达政局动荡为防意外美国人也还留了几手。1848年美墨战争结束后美国与墨西哥|+约》掌握了在特万特佩克地峡开凿运河的权力。1849年又与尼加瓜签订《斯夸尔条约》取得了开凿尼加拉瓜运河的特权。

1849年加利福尼亚现金矿经.+到各方关注羽翼未非的美国预见到实力雄厚地英国可能会参与开凿运河的争夺于是未雨绸缪抢先向英国提出未来巴拿马运河中立化的建议。得到英国热烈响应。

185o419日美国国务卿约翰.克莱顿与英国全权代表亨利.布尔沃在华盛顿签订了《美国和英国关于连接大西洋和太平洋的通航运河的条约》规定:美国和英国均不得对前述通航运河为自己取得或维持任何排他性的控制同意任何一方均不得在该运河的要冲地区或附近建立或维持任何要塞。也不得对中美洲的任何部分实施占领和统治。

条约承诺当缔约双方生战争时任何一方也不能向对方封锁运河美、英两国共同负责保护任何一方修建运河工程的财产不受侵犯。运河完工时双方将保护它使其不受阻碍、劫夺或不公允地没收双方共同保证运河的中立以使该运河永久自由开放所投入的资本稳固可靠。通过这一条约美国排除了英国以武力独占运河的危险。

然而。《克莱顿-布尔沃条约》是一个充满妥协和折衷地外交文件存在许多漏洞它虽然使未来的巴拿马运河中立化但文字含糊不清、模棱两可执行中

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