的医保没有衔接，大量人员到京城就诊，倒是压力不大……”孙俊这一说起来就是滔滔不绝，很显然来之前是做过一番功课。
“虽然说，安文县划为堂山管辖后，以及我来安文县后，都为行宫镇借调了大批的基层工作人员，也不得不聘用了一批临时工，但是这终究不是一个长久之计，如何解决行宫镇镇政府编制名额长期不足，这是需要迫切解决的一大问题。”直到武兴国开着车已经绕行宫镇镇区转了两圈，孙俊才算暂且告一段落。
方明远点了点头，这确实是一个严重的问题，但是又是一个不好解决的问题，在二零零六年的时候，中】央政府出台了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，这是国内第一部规范地方机构编制管理的行政法规，可以说填补了地方机构编制管理工作的法制空白，从而令地方各级政府的机构设置和编制从此有法可依，不管实际上执行的如何，这当然是一件好事。
依照这一条例的规定，各级地方政府要以职责的科学配置为基础，综合设置，做到分工合理、职责明确、权责一致，决策和执行相协调，同时还要进行机构精简、严格控制机构编制膨胀。而且，条例中还明确规定，依照国家规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。要求机构实有人员不得突破规定的编制，禁止擅自设置机构和增加编制，对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。而且县级以上，包括县级，各级政府还要建立建全机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，而且设置机构、核定编制时，应充分考虑地方财政的供养能力。
这些规定，可以说都是针对着国内目前机构和人员明显膨胀，人浮于事的现状所制订的，目标也是为精简机构、控制吃财政饭的人员数量进一步地增长。
但是凡事总是有特例的，像行宫镇这里，不是编制人员太多，而是编制名额压根就不够使！
而这个问题要解决，也不是一件容易事，因为地方各级政府在制订机构数量和人员编制名额时，往往是以区域所辖人口数为重要考虑因素，行宫镇几年前的户籍人口才五六万人，就算是这几年不断地有人落户，户籍人口可能也只有不到十万人，但