其实早就不敷其用。但是早在还是潼宜还是一个县的时候，各个机关、单位就存在着大量的非编制内的人员。有的机关、单位甚至于编制人员与非编制内的人员的比例达到了一比三、一比四的地步。所以，这些部门虽然从市zhèngfǔ得到的财政预算有明显的提高，但是为了减少成本开支，所以并没有大量地提高编制人员数量，而是继续扩大非编制内人员的数量。
这些非编制内的人员。干的多，拿的少。什么脏活、累活全是给他们的。而编制人员们，则是整天坐办公室，有的人甚至于是一壶茶几张报纸就轻轻闲闲地过上一天。如果说是干的多，拿的多，这些大家的心理上至少还算是平衡，而这些非编制内的人员干的活是编制人员的好几倍之多，但薪水却是可怜兮兮的几分之一，这怎么能不让人心中不平。在以往，这些非编制内的人员，虽然明知道这些编制人员的收入比他们要高，但是到底高多少，谁也不知道。
但是潼宜市委市zhèngfǔ的这一道命令一下，这一下子可就让这些机关、单位都炸了窝。
尤其是这些惩治措施全部都是冲着单位一、二把手而来，更是令这些干部们人人自危。在以往，像上面的这些视察考核啊，对于下面的这些机关、单位来说，只能说是雷声大、雨点小，即便是查出来什么不符合规定的事情，一般这各个机关、单位也都能够把错误推到下面的这些员工身上，反正这些员工们，不少人也只是希望能够有个稳定而薪水还可以，在社会上也有点面子的工作，没指望着能够有一天当上领导的，只要不被开除，吃的那点亏，这些机关、单位的领导们都会通过其他的渠道，给补偿回来。
但是这一次不同了，机关、单位里所有人的薪水开支都必须在公开栏进行公示，这样一来，那些非编制内的人员一眼就能看到自己的薪水居然才是那些编制人员的二分之一、三分之一、甚至于要是算上各种福利的话，也就四分之一时，这些人心中的不公感觉立时如同火山一般爆发了出来。
如果说仅仅是一个机关、单位的话，也许可以很轻松地“镇压” 下去，但是，这一次的不满却是遍及了市委市zhèngfǔ的各个部门，那些非编制内的人员少的部门还好办一些，毕竟人少影响也少，而那些编制人员比较多的