县大、中、小学生将近三万人二是物产丰富，出产盐、棉花、油料、大米、小麦、豆子、芝麻、花生、高粱、包谷、红薯三是经济发达，只要是商业资本，集中于城市和集镇，战前国民政府在苏皖边区的各项税收加起来有5000万元四是有一定群众基础，大革命时期，就有人组织农民暴动五是人口稠密，阜宁、盐城都有120万人口，最小的是五河，30万人口其它县一般都有50万人口六是这个地方河流多，每条河都能行船，不提前架设浮桥的话，就不能通行汽车、坦克，连骑兵都很难发挥作用，不利于日军机械化部队机动
不利的地方刘一民也讲了几点，一是苏皖地区的汉奸多、伪军多、土匪多、地主武装多有的地主武装拥有的枪支高达500支以上二是党员、三青团员多，县、区、乡、甲、保五级政权基本完整三是土地集中于大地主手中，有几百顷甚至多土地的大地主，十顷土地就是小地主，普通老百姓生活比华北要好，但佃农、苦力的生活极苦，无衣食的特困户随处可见
针对以上情况，刘一民提出，建立巩固的苏皖边区，首先要在政治上站稳脚跟，既要高举团结抗战的旗帜，又要反顽、反摩擦，反倒退具体讲，要走好三步棋，一是在根据地废除保甲制，建立我们的县、区、村三级地方政权和县大队、区中队、民兵队三级地方武装，夯实根据地基础二是要组织实施一批让老百姓看得见、摸的着民心工程，比如沿海地区要修筑海堤，淮海、洪泽湖要维修水利设施，让老百姓真正体会到八路军、四军是人民子弟兵三是大力剿匪反霸，整编地主武装，还苏皖边区根据地内人民一个相对安定的生产生活环境象我军进行的半城镇保卫战，一举消灭洪泽湖匪帮，湖区老百姓马上就恢复正常生产，招待同志们的湖鲜大多数都是从渔民手中买的现在皖东北形势比较好，淮河以北五个县，除了宿县县城外，都在我军控制之中，很快就会完成政权和地方武装建设，已经奠定了进一步发展的基础
其次，军事上也要抓三点一是抓迅壮大力量苏皖边区民间枪支多，人口资源丰富，又有粮食，具备了壮大部队的所有条件关键是要抓好训练，经受实战检验二是打好反扫荡作战，就是发扬我军机动灵活的战略战术一方面要敌进我退，当日军集中力量扫荡时，要大踏步后退，在运动中