扩编鲁中警备旅；以冀鲁边独立一团为基础，扩编济南警备旅；以冀鲁边独立二团为基础，扩编冀鲁边警备旅。以炮兵旅步兵团为基础，扩编青岛警备旅。上述八个新编警备旅，要在三个月内完成征兵任务，全部国造装备，投入训练。”
至于师直属部队，刘一民说道：“以警卫一营为基础，扩编新的师警卫团；以警卫二营为基础，扩编山东抗日民主政府警卫团；以警卫三营为基础，组建山东公安总队。成立工兵司令部，工兵团扩编为工兵旅，旅部兼工兵司令部，开办八路军教导师工兵训练大队；成立装甲兵司令部，开办装甲兵训练大队，将现有的坦克全部集中，成立教导师装甲团，配属教一旅指挥，恢复教二团建制；成立重机枪司令部，重机枪团升格为机枪旅，旅部兼重机枪司令部，开办机枪训练大队；成立骑兵司令部，骑兵旅旅部兼司令部，开办骑兵训练大队、养马厂；师辎重团扩编为辎重旅；成立八路军炮兵学校，与抗大一分校一样，直属军区管理。”
刘一民一口气说完后，在场的人都大吸一口冷气，这个计划也太疯狂了，要是实行了，那整个山东八路军就拥有八个主力旅、八个新编旅、八个补充旅、四个旅级支队、十四个警备旅，加上炮兵旅、骑兵旅、重机枪旅、工兵旅、辎重旅，乖乖，师长这是要将部队扩编为47个旅，加上两个警卫团和一个公安总队，这不就已经有50万兵力了么？老天啊
刘一民又说道：“由于眼前就有可能打大仗，主力部队随时可能投入战斗，留给我们的时间不多。我提议，山东局常委、委员、山东军区党委委员，暂时集中力量扩军。只要有军事斗争经验的，都下到各新编旅去当政委，指挥部队扩编和训练。同志们不用担心，我们的教一旅、教二旅、教三旅、教四旅、教五旅、教六旅、教七旅、教八旅，团以下干部配备都是按照一正二副的标准配备的，每个团都可以随时扩大为三个团，这是我们在红十八团时期就形成的好做法。我军随时随地都可以扩军。拉起这些新编旅一点问题都没有。具体的各部队干部配备，由政治部拿出方案，上会研究。说句实在话，我们走的是精兵路线，保证了战斗力，但也影响了干部们的进步。与其它兄弟部队相比，我们主力部队的营长、教导员早就可以当团长了。至于武器，大家更不用担心，