载淳在说通慈安皇太后之后，就立即下旨，在黄海由皇家海军第一舰队与皇家海军第二舰队，共同举行对抗军事演习。
当圣旨下达之后，在京城之中的各国公使都引起了不小的震动。因为他们也知道大清与俄国现在的局势非常的紧张，双方在两国边界都布以重兵，战争的阴云已经布满大清与俄国的边界。
而此时清国进进海军的军事演习，那针对性一定是很强的。同时各国公使也都想见识见识中国海军的真正实力，也好让自已经的国家心里有个底。
由其是英吉利公使额尔金，他的绝大部分利益都在大清，并且大清的皇家运输公司还有英吉利公使额尔金的股份。同时英吉利现在在大清的利益也是比较大的。先不说鸦片的出口额。就英吉利的商人们现在在大清的投资也是为少的。
并且英吉利在亚洲的军事力量并不是那么强大，一部分还要依靠大清的军事力量才能得到保障。英国虽然施行的是孤立政策，但那主要是在欧洲。而大清与英吉利的距离太远了，所以为了保障英吉利在亚洲的利益，虽然没有与大清结盟，但是和大清的关系走得还是很近的，这也有英吉利公使额尔金很大的功劳，这些也是额尔金极力促成的。
而俄国在欧洲也是有名的庞然大物，虽然在克里木战争中英法联军取得了胜利，但俄国人并没有伤筋动骨。并且由于克里木战争的失望，更激起了俄国沙皇亚力山大二世的斗志，在俄国进行了维新，使得俄国更加的强大了，在短短的几年之内，又建立起了强在的海军。
现在的俄国海军共有三只，一个就是黑海舰队，第二个就是波罗的海舰队，第三只就是在亚洲的太平洋第一舰队。而这次亚力山大二世也是下了狠心了，几乎抽调了俄国海军的一半实力来了亚洲，准备与大清决战。
而令额尔金不明白的是，大清在早几年时，还在大力的发展海军，建了几座大型的军港和船坞，这些个船坞最大的在五万吨，真不知大清的小皇帝是怎么想的，难道真是有钱没处花去了。可是这两年却只有四艘战列舰下水，虽然排水量都在九千吨以上，可是舰船的数量却是明显的不足。
大清的皇家海军有三支舰队，大小战舰全都加起来起来才二百多艘，并且还有一支舰队驻守在海外，