早在1895年7月意识到与沙俄之战不可避免赵刚召集了一次高级军事会议会上赵刚宣布了一个预谋已久的作战计划：突然袭击沙俄军队一举将这个巨大帝国的远东战斗力摧毁尽管当时两国政府已经口头同意了《苏东密约》。
为了实施赵刚的作战意图东北军总参谋部立即着手拟订对沙俄作战的具体行动方案。该方案于9底完成并被定名为“升龙计划”。该计划主要内容有：一、在对英作战结束之后以一次快的、大纵深的战斗在一周到两周的时间内集中攻击敌人的海参崴彻底解决俄太平洋舰队；二、先以突袭的办法切割沙俄东线各军区的部队使其无法退往内地然后以炮兵作为主力占领海参崴、伯力和双子城。赵刚不无得意地说：“当升龙计划开始实施时全世界将大吃一惊并在难以置信中看到巨龙斩断北极熊伸出的的手掌
升龙计划是在极其严格保密的情况下制定出来的故计划在完成后仅印制4文件。划第一号文本呈报东北共和国6军总司令部。第二号文本呈报东北共和国的总统。第三号文本呈报东北共和国的部长会议主席其余的文本由东北共和国的最高的统帅部参谋部档案室封存。
为了进一步麻痹沙俄东北共和国又开始在外交上、经济上和军事上进行一系列准备同时采取一些伪装和欺骗手段。
东北共和国采取了许多手段来迷惑人们的视线。他们先是制造假象将正规的战士与预备役的战士混编在一起。然后再每月一次的换防中东北军的正规军人大规模东调将东部地区的预备役调到西线。而物资的调动就十分困难为了防止俄国现大部分物资不得不晚上悄悄运输过去。
等到这一切都布置完毕后东北共和国开始从外交上入手进一步迷惑沙俄人。他们先在外交上停止了往常那种对沙俄的攻击而把矛头转向英国。东北共和国派出外交官主动会晤沙俄高级官员向他们解释说：“东北与沙俄都是邻居是天然的盟友敌人拥有共同的敌人——万恶的英国人只要沙皇陛.:L攻那么东北将很乐意签署‘俄东密约’。
由于成功地掩盖了赵刚的作战意图至18951o中旬止东北共和国已经在其东部同沙俄的边境上集结了3主力师、共约6万18o12omm口径火炮、3oo多门中口径75mm火炮和12oo多门52