由于要安抚百姓，轻徭薄税，下半年在税收方面并没有多少入账，致使国库仍在赤字中，汉室的国库储蓄还是从咸阳阿房宫及彭城运来的财富，以这种消耗，估计一年后便要使光了，因此要任务，还是国富民强，储备军粮，以免陷入僵持后，无法保障后勤粮饷，前线不战自溃了。”“而且在军械方面，正规军的装备仍显得不足，只有不足十万人马的装备已经更换最新的款式和兵刃，其它还是老旧兵器和衣甲，战马更是少的可怜，骑军只有数万人，由于三秦驻守，中原马贩无法向西川贩马，汉中养马监刚成立，战马还需要一年才能养殖起来，只能向长城外游牧部落购马，这也是一个问题。”“另外，第一波新政推行后，仍有不少的漏洞，朝政的官职和机构都不完善，都需要进一步改进，推行第二波政策来辅助新政，吸纳中原贤者能士入朝为官，为我汉室所用……”龙天羽随便一说，就想到了很多问题，这些都是细节问题，朝政大事，以前他只带兵征战，凭的是一股勇劲和用兵谋略，而如今，当了君王，退居幕后，所面对的难题远比带兵打仗要难得多，说白了，军事、经济、学术文化等一切都是为了政治服务的！这时从官路上驰来一队车马，乃是附近城固县的城卫出城巡逻。龙天羽揽住了巡卫，亮出了金龙腰牌，数十个巡卫惊慌失措，跪地参拜汉王。“不要声张，本王微服出巡，尔等侍卫立即护驾回城！”龙天羽充满威严地说道。“属下遵旨！”一名校尉起身，吩咐手下列好阵势，护送汉王进入了城固。城固是汉川西北的重镇，驻守了三万大军，再往东北方位五十里就是入汉的栈道，那里屯兵五万，由于栈道在入汉后被烧毁，因此这里扼守天险，中原十万敌军也休想进来。这座城池内倒也繁华，半年内城池的人口翻了一倍还多，不少都是当时随汉军从彭城迁至过来的军民亲人，在城内落居下来，还有不少流动的商贩，在这经商，城街喧闹，车水马龙。龙天羽在巡卫的护驾下，来到县令衙门，这县令名为闽文涛，也是一个贤者士子，三十中旬，却精通经史和争论，当闽文涛得知汉王驾到，立即携带衙府功曹史、县尉、县丞、主簿、廷掾、少府、县佐、门下游缴、议曹、掾史、闾师等大小官员数十人叩拜迎驾。“众卿平身——”“臣等遵旨！”县城文武官员起身后，龙天羽大堂询问起城固的民情、军防、政绩、税收