当夜，何进、皇甫嵩、朱儁、卢植等一干将领连夜进宫，汉帝刘宏掌政以来第一次高效会议秘密召开，几员大将制定了作战计划及各自战区，直至深夜才纷纷离去。诺大的朝堂仅剩刘宏一人。
殿侧，一个人影由帘后走出，脸庞消瘦、眼中带有几分诡异与精明。刘宏头也不回，呵呵笑了一会后问道：“朕叫你办的事情如何了？”
此人立刻跪拜：“皇上洪福齐天，臣蹇硕不辱圣命！”说着拿出一份奏章交出。
刘宏接过细看，“爱卿做得不错，找到这么多可靠之人。恩，曹操……袁绍……鲍鸿都是朝廷忠臣后裔，不错！夏牟……淳于琼……赵融……冯芳也不错，好！就他们了，偷偷安排到那几个人手下，剩下的事情爱卿应当知道如何去做。”
蹇硕叩拜：“是，皇上。臣告退。”
看着烛光下明亮的大殿，刘宏毫无睡意，呆望许久后轻声叹气，“唉！怎么这么多麻烦事！”
光和七年（公元184年）三月十二日，朝廷下诏任命何进为大将军，调集长安守军开赴洛阳协助守御，调集荆州驻军北上夹击南阳黄巾军；派皇甫嵩、朱儁率洛阳官军主力镇压对洛阳威胁最大的颍川黄巾军；卢植、董卓等率军镇压冀州黄巾军。
一时间，十数万兵马拔营起寨开赴各自战场，军需官忙里忙外调拨粮草军需。幸好朝廷略有储备，否则根本无法支撑如此大规模的军事调动。得到朝廷大军征讨黄巾乱匪的消息后，官员、世族欢欣鼓舞，士人更不惜笔墨赞扬皇帝英明之举。
然而，与洛阳热闹的场面相反，地方却陷入空前的困境。国都洛阳长年有十余万兵马驻扎，安全绝无问题，可守备薄弱的地方郡县根本无力阻挡黄巾怒涛，陷落的速度比上奏的速度不知快了多少倍。朝廷兵马尚未开赴到位，黄巾军的攻势已然一浪高过一浪，面对遍地黄流，地方官吏、朝廷大员不断上表建议朝廷准许地方百姓自组义兵协助讨敌。当然，反对的声音也不少，无非害怕尾大不掉、饮鸠止渴。
这些事情作为皇帝的刘宏当然明白，但是为了尽快平定内乱，为了有足够的时间调动兵力，权衡利害后，刘宏下达了一道将东汉引向灭亡的圣旨——解除党锢，允许各地官员、豪强招募乡勇义兵，依靠自己的力量