经过两年征战，高勇终于将这个东北纳入掌控之中，成为东汉末期最为强大的地方势力。只是洛阳朝廷对这里的情况并不清楚。
中平三年（公元186年）十月，高勇率领得胜之军回到了阔别半年的奉天城，面对倾城而出的百姓，高勇的心中充满了成就与自豪。至少现在他们不必再担心有兵祸之灾，现在的东北可以说是最最安全的地方，各个种族的人遵守着相同的法律，行使着相同的权利，有房子住，能吃饱饭。
多年的快速发展，奉天城已经成为整个东北的政治经济中心，这里是商品的集散地，粮食、药材、布匹、原料、毛皮、珠宝所有的一切都能够在这里买到；这里是交通枢纽，通往各地的道路畅通宽阔，各种马车往来不绝；这里是政令和军令制定发出的地方，虽然洛阳朝廷经常有人花高价买这里的官位，但是他们的钱却全部打了水漂，一旦进入右北平他们就会被立刻监控起来，被安排在一个秘密的地点。而政务院就会借用他们的名字不定期的给朝廷那边送上礼物，用他们的名号发出各种不真实的信息，让东汉朝廷难以摸清这里的真实情况。
奉天城内住着各个民族的人，街上随处可见他们身着异样服饰的如汉人一样讨价还价或者四处游览。他们当中有的是商人、有的是游客，但是目的只有一个：就是想亲眼看看这个北方最大最好最繁华的城市。
中平三年十一月，督军府在丸都组建第9步兵师，在三江郡组建第4龙骑师和第8步兵师，并且将第6步兵师、所有四个弩兵师升为机动师，这样虽然统治地域辽阔，却仍然可以在极短的时间内将兵力迅速的集中并且投置于战场。
每个团只要300辆马车，每个师是1500辆，马匹在3000匹左右。这样高勇的总兵力达到了十一万，接近了东北八个郡全部人口所能供养的极限。现在东北最需要的就是人口，大量的能够劳动的人口！仅仅依靠自己的生育繁衍是远远不够的，还需要从外部想办法移民。
中平四年（公元187年）一月，仍沉浸在胜利喜悦中的东北百姓又一次迎来新年。由这一年开始，右北平以东的广大土地上再也没有大规模战乱的影子，除了少数仍在抵抗的死硬分子外，到处是和平的歌声，到处是欢乐的话语。不同民族的人操着或生涩