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窦建德感觉这是个好主意，然后开会和将领们商讨，在会议上窦建德提出了这个作战计划让大家讨论，王世充的侄子王琬也参加了会议，他事先已经知道了这件事，他没有战略眼光，但是他认准了一个死理，一定要到洛阳，王世充还等着呢，不能让王世充失望。其他的将领还没有说话，王琬和长孙安世嚎啕大哭，一边哭一边说：“我家皇帝还在洛阳等着大王去救呢，
窦建德的将领们都拿了王琬的好处，这个时候表现的很有道德，拿人家的手短，都帮着王琬说话：“凌敬一个书生，还知道怎么打仗？”并且表决心：“我们都赞成攻打虎牢，救援洛阳。”窦建德的优点是很民主，缺点就是太民主了，民主的自己都没有了主见，被别人牵着鼻子走。看到将领们群情激愤的样子，窦建德不再坚持凌敬的观点，采取了少数服从多数的原则，决定不听从凌敬的计谋。
窦建德妻子又和他说：“凌先生说的对，你怎么就不听呢？”窦建德：“你一个女人懂得什么？王世充在洛阳等着我去救，既然答应了，怎么能失信于人，被天下人耻笑呢？”在虎牢窦建德和李世民对峙了两个多月，求一战而不可得。
虎牢之战在虎牢李世民的情况并不好，喂马的草料要吃光了。李世民作战最重要的就是骑兵，要是马没有了吃的。骑兵就不是骑兵了，打起仗了连步兵都不如。这还不是更加要命的，更加要命的是，窦建德知道了这件事，打算趁李世民放马出城吃草时发动攻击。富有戏剧性的，李世民的间谍又把窦建德的计划告诉了他。
李世民听到这个消息，知道这是一个机会，他打算将计就计。第二天，武德四年（621）五月一日，李世民放出一千匹马出城吃草。当然了是放在后方，要是放在前方，窦建德的大军直接就把李世民的马收拾了。李世民放马的行为，让窦建德更加坚信唐军喂马的草料是真的没了，他决定趁这个时机攻击虎牢。
五月二日，窦建德投入了全部家当，率领所有武装部队前进，在黄河岸边，驻营列阵。绵延二十余里，打算与李世民决战，李世民不吃他这一套，窦建德的这一切行为他都看在眼