柘林兵马不稳的事，在广东也不是一天两天。可是闹到兵变这一部，超出所有人想象，让无数官场老手都大跌眼镜。
这一方面固然是白莲教妖法祸乱人心，另一方面也是两下嫌隙太深，一点火星，就足以制造一场燎原大火。
初时白莲教的要人被官军抓去八成，全都一个不剩砍了脑袋。人头挂在军营里示众，吴桂芳又从地方上筹了笔军饷出来，想是一手刀一手钱，把事情压下。可是这笔军饷出了巡抚衙门时，就只剩了六成，地方官府又有几个要紧的工程要办，经费紧张，这军饷发到柘林时也不过是原数三成而已。
那些军头又把剩下的三成分了大半，到了当兵的手里没剩几个，这下反倒让士兵们群情激奋，越发不服。而标营又是吴桂芳的心头肉，素来骄横惯了，哪把柘林水师放在眼里，每天穿着崭新的军衣，扛着火枪在柘林水师的营盘外面出操，耀武扬威。
柘林水师这边，却是严格实行了枪弹分离制度，当兵的接触不到军械，接触到军械的手中也不发给弹药。日子过的不长，又有白莲贼在县城制火器。结果负责人喝醉了酒，非要亲手做几个雷火弹，一下子连房子都炸塌了。这原本算不得什么，只是从现场搜出来一本名册，据说事涉官兵，却是让人心里犯了嘀咕。
白莲教行事隐秘，教内子弟往往单线联系，不设名册。朝廷与白莲教交手多次，也很少起获过名册一类的物件。这东西的真假，便十分可疑，若是有人故意胡写一通，**官府按名单乱抓人，不等于是中了计？
就在他们没拿好主意，是按着名单抓人，还是当众烧毁名单，以安军心时。柘林水师自己却乱了阵脚，谁知道那白莲贼在名单上写了谁的名字？若是官府真按着名单抓人，不知道有多少人要糊涂的掉脑袋。
欠饷之怒，加上这怕被株连的恐惧以及白莲教的煽动，终于导致兵变突然爆发。其时，军中并没有什么人物威望足以服众，能挑头带队的也不存在。这些人马不过是靠着一股子怒气行事，全无章法。
乱兵先自破了县城，洗城之后，上船而走。不过等到了一处小岛上，却又为了谁说了算的问题闹腾起来。这些人马是仓促起兵，并没什么人居中调度，现在想要选个头领出来就难上加难。