足之势己成。
这世上没有不透风的墙， 向洋人借钱并不是这么简单， 他们与刘文辉打着同一个心思，那就是通过借款来影响并掌握中国的财政。一个国家如果被别人掌握了财政，这有什么后果，聪明人不用想就知道。因其条件有损国家主权，一开始就遭到同盟会及全国各界人士的极力反对，借款合同签署的消息传出后，全国舆论大哗，一片反对和抗议之声，纷纷谴责袁氏的卖国行径。
其中的条件，首先就是中国的盐税，关税主权旁落。另外，善后大借款的借款期内，中国不得向五国银行团以外的银行团借款。这是什么意思，那就是只能向他借钱。中国以后兴办实业，如需再借款，只能聘洋技师，只按照普通合同办理就好。这又是什么意思，连中国以后的发展，连技术都要在洋人的监控之下，有了工作，首先要将机会提供给他们。
最让国人受不了的是，借款支出领款凭单，必须有一中国人和一外国银行团的稽核员签字，方能有效。这就是要受到监督了，这钱要怎么用，如何用，还得经过他们的同意，要不然的话，你就用不成……
袁世凯看了后，鼻子都气歪了，但是，欧美列强都是资本主义当国，追逐利润那是理所应当。正在他一边生气，一边被骂为‘卖国贼’的时候，刘文辉一封电报发来，道：“慰亭兄，在下的华夏银行，也薄有资产。如果慰亭兄有意，大家可以谈一谈，并且保证，条件比外国人优厚太多，太多……”
袁世凯听了大喜，旁边的心腹也道：“大总统，还是咱们中国人厚道啊！”袁世凯连连点头，当时就回电应答，并让刘文辉拿出章程条款。
刘文辉当时就将条件列出：第一，在以后20年内，华夏银行在中国各地的商业活动中，享有商业优先特权，只要不违反法律，那么就受到民国的保护，要不然，我将用出‘必要之手段’，以之来维护自己的合法权益。第二，听说民国有意重铸银币，并统一货价，便于交流（袁大头）。在下也愿意为国为民做一点事，希望能广泛参与，并将华夏银行的‘银元券’与之对等挂勾，只因银洋不便发展与流通。
第三，必须以全国的财政作为支持，并抵押盐税与海关税十年，收入多少不论，也不要民国付利息。第四，允许我华夏银行有铁路修建