且说经济发展浪费了刘文辉不少时间，却也都上了正轨，刘文辉就着手管理县镇乡村一级的制度，然后就是铁路大动脉计划。
现在的西南四省，以华夏会一枝独大，其余的非法组织，像什么哥老会、孝友会、袍哥等等，早被取缔。刘文辉见得如此，就采取了一种公司的方法来管理，将各地的机构看成是一个小小的公司，然后各级官员就和华夏会的人好好经营，一切以经济建设为目的，一切也以精神文明建设为目的……
刘文辉这边经济搞得有声有色，可是南北两京之间却闹了个翻天地覆。就有《阿Q正传》中所说，辛亥革命是很不彻底的，留下了大祸害。起义的士兵，虽有一腔热血的义士，可最多的却是投机倒把的有机分子，比如一些原大清的官员，比如说一些三山五岳见机起义的强人，混蛋，流氓。他们知道什么叫革命，只不过是来混口饭吃罢了！
这样一来，各种各样的起义军出现了，这里一只支队，那里一只义军，这里是三点会，那里就是绿林豪杰。真正为中华民族战斗的有几个人，而一到革命成功，所有人都成了大功臣，要军响，要吃饭，要穿衣。如果南京政府与北京政府都不给解决的话，那就会行成兵乱，兵乱一起，乱世就来了。
但是，袁世凯没钱，孙文没钱，黄兴也没钱，他们的领地乱成一锅粥，与刘文辉治下之地，形成了鲜明的对比。因为在西南四省，刘文辉早用粮衣炮弹将一些乌合之众解散，无论是哥老会，还是袍哥，要不就编练正规军，要不就发响遣散回乡……
可袁世凯与孙文没钱，这事就没折了。“哦，革命的时候我们出了大力，现在都改朝换代了，民国了，你们用不着我们这些功臣了，于是就想让我们没了金饭碗。不行，天下那有这样的事儿，要军响，要衣穿，要吃饭……”在南北双方都无力解决这一状况的情况下，兵变发生了，首先就是南京，然后才是北京。
因为袁世凯的北洋军成军日久，至少还是有组织的，但是一些三山五岳的乌合之众，那就没人管束得住。可怜黄兴做了兵马大元帅，却天天被军队逼着要钱，走这里也是人，走那里也是人。他那里有钱，便去找孙文道：“逸仙，若是再没有钱遣散军队，裁减军响，怕是军队就会有哗变之可能……”