级民权宪章。”
《临时约法》通过之后，参议院便以令人眼花缭乱的度审议推出了一系列法律法规，其中有很多是广州军政府已经开始实施运行的，现在为其披上合法的外衣，以便开始在各地都能得以推行。
而大总统宋教仁则向参议院提出了第一批内阁成员名单，按照《政府组织大纲》，内阁由国务院、财政部、陆军部、海军部、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、农业部、工商部、教育部、卫生部、交通运输部、铁道部、水利部、内政部共十七个部门组成，其中国务院的行政负责人为国务卿，在政府各部中居席地位。由于不设外交部，国务卿便相当于外交部长，而且还是仅次于总统的高级行政官员；是总统外交事务的主要顾问，内阁会议和国家安全委员会的席委员。同时，由于没有副总统，当有突事件生时，国务卿便是总统的第一顺位继承人。
然而，这个重要的职位是暂时空缺的，第一批内阁成员有陆军部总长兼参谋总长兼财政总长：肖志华；海军部总长：黄钟瑛，次长：汤芗铭；司法部总长：伍廷芳，次长：王宠惠；铁道部总长：孙中山，次长：张静江；工商部总长：张謇，次长：虞洽卿；财政部次长：沈缦云；教育部总长：蔡元培，次长：马君武；交通运输部总长：汤寿潜，次长：于右任；水利部总长：廖仲恺，次长：暂空缺；民政部总长：秋瑾，次长：暂空缺；公安部总长：徐锡麟，次长：陆荣廷；国家安全部总长：暂空缺，次长：陈国雄；监察部总长：岑春煊，次长：刘揆一；总统府秘书长：胡汉民；总统幕缭长：蒋作宾。！