至于未来的台湾大区还是台湾省的行政规划，尽管已经有元老参照旧时空的设置搞出了十五个县两特别市的规划，但是实际上在1632年的台湾，元老院只设置了一个高雄特别市外加一个农垦旅团的建制。大致来说，高雄市市政府管市区，旅团管市区之外的地方。
方案的最后，单独罗列一章，叙述了“为元老服务”的相关设置，如垦丁元老别墅区，日月潭元老度假村，北投元老温泉疗养区等等特别项目。当然了，这纯粹是为了拉好感，这些地方二十年后能不能成为“熟地”都不好说。阿里山地区，实际要等日踞时期修通了爬山铁路才有了旅游价值。他现在写这些，不过是给元老院画个大饼而已。
虽然是画大饼，也得到了魏八尺同志的热烈响应，要说大饼，他比关山跃画的更专业，气魄更大，以至于每次开会，有三分之一的时间大家都在听他的描述“台湾开发计划”。关山跃对此倒是并不反感，谁没有点梦想呢？何况这方案确实撰写的不错。
具体到农业开发这一块，关山跃就现实多了。这次登陆台湾主题是发动机行动。从某种意义来说，是因为要搞发动机行动，需要一个大型的转运基地，台湾开发才会被提上日程，本质上和占领济州的行动是一码事。
在这个前提之下，“开发”只是为了“转运难民”，顺带着再安置部分难民，搞搞农业生产之类。农垦的受重视程度实话说也很有限。关山跃看了看具体任务列表，显然“建设”的成分更大一些。包括新市区和几个大型的难民营地、检疫营和码头。
农业开发只是在发动机行动稳定运转起来之后才会展开－－一开始的披荆斩棘开辟基地的工作并不需要他去干，这都是洪劳军和史大富这些建筑工程方面的元老的事情。等他们将码头建好，道路打通，他率领的农垦旅团才会正式登陆。这可就省了不少力气了。关山跃对D日的往事记忆犹新，一点都不想把这些事再重温一遍。
在亚热带地区开垦是一桩劳民伤财的事，特别是在缺医少药的状态下。从卫生的角度来说，未开发过的热带、亚热带地区，理想的居住地显然是海滨，这是自古以来无数殖民者用生命总结出来的经验，
城市固然可以建造在海滨，海滨却并不适宜农业，海潮对海岸的侵袭