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元老不是圣人，当他们坐上地方大员的位置上的时候自然就有了屁股。所以政务院从一开始就要捏紧地方的命脉，扼杀一切山头主义的可能性。
现在元老院通过财税局把财政和税收都建成独立体系，那么没了后顾之忧的地方各职能部门就未必会这么买地方政府的账了。不仅是职能部门，这也避免了一部分旧时空那种由于财政局归地方管理而带来的政府内部操作空间。
对于元老院治下地方政府和各部门的内控很早就开始了，从契卡的成立到军政军令系统分设无不体现出这种意识。就拿财税局自己来说，自成立，仅在内部，一笔税款就要经历税收核定处，大厅征收岗，大厅会计岗，机关税收会计至少四个岗位，而在外部，税款最后还由德隆经收，这种跨岗位跨部门的约束机制从制度上大大增加了舞弊的难度。
“制度上的内控和制衡是现代政府管理的体现。”艾志新总结道，他突然觉得自己身上的担子沉重了许多。
“对了，如果税收共享分级的方案通过，我们应该给给程总打个报告。”张筱奇发现她老公和艾志新都忘了一个重要的问题，“中央国库要和地方国库分开。分成给地方的税款，还是税款，不能直接当财政收入用！你在会上就说秃噜嘴了。应该让德隆给广州市再开一个市级国库账户，分成的税款先进这里，然后咱们出函之后才能拨付到广州市自己的财政账户上。”
“张姐，你等我捋一下。就是假设收了100块财产税，分成是地方中央六四开，那么就是咱们把税款上解到德隆之后，他们把40块存进中央国库，然后60块存进广州市国库。这个钱还是不能用。等到咱们给德隆出具拨款通知，他们才能把这60块拨到广州财政账户上？”
“是的，不过也不一定只拨付到广州财政账户上。万一广州有其他财政外支出呢？你忘了中直企事业单位了？对吧。”
“那广州就不能有财政外收入了？比如中央转移支付？”
“可以啊，反正一定要坚持住国库和财政是两条线。国库归德隆管，财政归咱们。转移支付是走国库转移还是财政拨款，是政务院决定的。”
“我觉得孟贤和刘翔知道这件事，会骂死你。哈哈哈！”
广州，