民学校念书，就可以被列入归化民的范畴。总之，归化民大体就是一个想做就能做得阶层――只要能够坚定的“为元老院和人民服务” 就可以。不问出身，不问性别，也不问年龄。
虽然理论上说起来很简单，但实际上具体到哪些人可以列入归化民在元老院一直有争论：比如地主能不能算归化民？按照元老院目前的农村工作思路，鼓励扶持经营性地主发展集约化农场，既然他们是鼓励的对象，把他们列入归化民显然不成问题，但是租佃类地主能否成为归化民引起了元老院的很大争议。
租佃地主属于“消灭” 的对象，但是目前积极支持元老院的租佃地主也很多，不少人还把子弟送进了国民学校和工厂企业。这样的地主在临高就有十多家：特别是勋素济的岳父刘家，虽然也加入了天地合，开始搞集约农场，但是他们家族名下的出租土地和佃户依然很多。
类似林林总总的细节问题使得归化民这个身份的认定变得难以操作，目前由马甲牵头正在搞一个有关这一内容的法律文件，彻底的将这件事规范起来。
象李华梅这样有一定财产又有专业技术的人愿意“入籍”成为归化民，一般都会得到同意。但是政治保卫总局对李华梅的政治鉴定不高――她和李丝雅之间的关系虽然没有得到明确的证据，但是种种迹象表明并非空穴来风。按照政治保卫总局的看法就是“有历史问题，社会关系复杂”。
很所以这事就一直悬着。但是海军少壮派里颇有几个李华梅的粉丝，听说李华梅愿意来“投奔自由”，一天到晚上刘牧州这儿来做工作，刘牧州不堪其扰，斟酌再三，决定直接向执委会汇报，请他们定夺――反正李华梅此人在执委会也是人人都听说过得。
李华梅不知道澳洲人内部正在热烈的讨论该怎么处置自己。分完钱之后，她到商馆去了一次，看看有没有自己的信件。商馆转交信件也是一项服务内容，当然，政治保卫总局也不会放过借此检查信件的机会。
信是小姐写来的――当然抬头是澳门的一家商行，内容无非是汇报买卖商品的情况。她回到自己的卧室里，用煤气灯的火焰烤了烤信封的内侧，很快就浮现出几段字迹来。
李丝雅要她去搜集澳洲人海军最近的动向，除此之外，还要她提供“冒黑烟