县城里的反攻计划基本上来自刘大霖和黄守统，无形中正好形成了大明常见的以文驭武的局面，刘进士学富五车，又受晚明政治局势的影响，很读了一些兵书，对总体的谋略布划有点心得；黄团总则多年在短兵相接的第一线，小规模的厮杀经历过无数次，战阵指挥进退颇为熟悉。(看小说到)官绅们看到这个局面，都很安心。
从探子们口中得知，海贼们分屯在博铺和百人头滩。探子在百人头滩看到了女人，说明海贼们的老营就在那里，老营即在，中军也该在那里。
城里现在聚集的人马虽多，但是能上阵厮杀的有限。黄守统是当地土著，又是多年带勇打仗，哪家的勇能战，哪家的只能欺负老百姓，他心中有数。真正能用的人马也就是他自己带来的一百黄家寨乡勇，还有几家本地大户豪绅的乡勇和家丁。合起来不过二百人。他打算用这些人作为战兵，直接突击海贼们的中枢，最好能一举斩杀几个头目。
这个策略被某些士绅们置疑：海贼死了头目会不会疯狂的报复？
“打仗的事情，切不可心存侥幸，”黄守统捋着亥下的胡须，“动了刀兵就要杀到底，别以为手下留情日后能有退步，到时候别人看你软弱可欺，反而要变本加厉了。”他扫了一眼众人，不怒自威，“把他们打疼了打怕了，他们就会自己滚蛋。”
当下决定分二路行动，左路以黄家寨的乡勇为主力，带着从城墙上拆下来的二门虎蹲炮，并许多火箭火药罐，一共三百人，由黄守统亲自带队直攻百人头滩；右路由符柏文带队，也有三百多人，不过多数是临时征发的老百姓充当的民壮，多带旗子号角锣鼓，用来造声势佯攻博铺营地作为牵制。为了防着海贼们在城外有探子，两路人马一起出发，做出向博铺进发的样子，半途左路军折返突袭百人头滩。
两路人马约定起火为号，由右路军先攻博铺，随后主力发动攻击，无论哪一路要撤出战斗，就以狼烟为信号。
城里留守的除了衙役，还有二百人。县里的弓手民壮因为欠粮饷太久，吴明晋怕将他们留下守城，一旦失利便会乘机在城内和四乡骚乱抢劫，各村来的乡勇，他也不敢完全信用，便用掺沙子的办法，民壮乡勇弓手卫所兵混合编组着守城。民壮们不想去打仗的只能贿赂典史，没钱被