官绅们还是不放心，便叫人送了一封书子去琼山的汤参将，试探下能否请动来剿匪。(看小说到)
刘进士寄予厚望的袭扰战术却得不到各村寨乡勇团总的支持。乡勇们并不愿意打仗，大家听说黄家寨的乡勇在众寡悬殊又是伏击战的情况下都吃了败仗，士气更是低落。
吴大令又是恐吓，又是许愿，各家的乡勇还是不愿去，他们也存着个想头：这群人上岸来也没见他们抢劫杀人烧房子的，就算要修路攻城也是打县城，与他们何干？自己去打了，反而把海贼们激怒招来报复怎么办？乡勇们家都在农村，不比老爷们可以躲在城里。被逼不过勉强去了，远远的转个圈便回来。至于各村寨的团总，只要不是家宅产业不在县城附近的，对此都不太热心。乡勇不是同乡同宗，就是自己家的佃户长工，万一打仗送了命地让谁种？临高缺得就是劳力，所以也并不认真督责乡勇们去厮杀。
乡勇们频繁在工地沿线出现的情况引起了派出去的侦察员的注意。军事组人员因为海滩营地已经成型，毋需太多的警卫，除了在临高县城下保留一个三人观察哨之外，便将其他成员都投入到筑路工地的警卫中去了。
沿着路段，筑路路段上每隔3公里修筑一个瞭望塔楼，每个塔楼都由配备高倍望远镜和步话机的瞭望哨警戒。塔楼下面则是警卫组建造的简易工事，一人高的土墙，外面再围上铁丝网，工事里有四驱农用车和摩托车，还有一部硅2瓦电台。平时用摩托车在工地沿线各点之间来回巡逻。一旦发现某处发现敌人袭击，就以农用车作为快速投送工具运送战士增援。
仅仅有战士是不够的，还得发动群众。施工队配发了一批SKS步枪和弹药。保证在每个工作点除了1名军事组警卫之外有4－5名武装工人。一旦发生突发性的袭击事件，作业点上可以自我保护。
“一旦你们被袭击，不要乱动乱跑，报告之后就地开火，明白吗？”何鸣叮嘱工地上各个点的负责人，“机动队五分钟内必到。别的点被袭击你们只需要及时报告就可以。”
这样一来小股来侦察的乡勇在白天甚至都无法靠近工地，一发现有任何可疑人物靠近，马上通报到工地指挥部，指挥部就会调度巡逻的越野摩托车过去查看。警卫们甚至不用开枪，摩托车开动