所以，这十八个营需要相当长的一段时间才能够成军。
那么，在这段时间内，独立团的战斗力非但不会提升，反而会出现一定程度上的下降，这跟八路军刚刚深入到敌后时的情况是一样的。
八路军深入敌后之前，三个主力师三万人，全都是身经百战的老红军，那战斗力是杠杠的，跟鬼子拼刺刀都丝毫不落下风。
但是在深入敌后之后，八路军迅速由三万人扩充到了十几万人，部队的战斗力就出现了很严重的下降，所以在很长时间内，八路军都无法组织起什么攻势，只能够靠着镇压会道门武装，或者拔几座据点炮楼过日子。
这种情况一直持续到了1940年才有所好转，到了1940年，经过了长达一年多时间的训练以及搜缴会道门武装的武器装备，八路军无论是训练还是装备都有了一定程度的恢复，再然后，才有了青史留名的百团大战。
独立团的情况跟八路军基本相似。
如果不扩编，利用这两千名老兵，再加上原有的部队，徐锐转眼间就能拉扯起一个训练有素、装备精良并且身经百战的精锐的老兵团，这个老兵团的战斗力那可是不得了，有了这个团，徐锐就可以外出干很多事情。
趁着日军华中派谴军主力出征在外，徐锐甚至敢带着这个团去打浦口，从鬼子身上狠狠的咬下一块肉来！
凭借这个团，徐锐就有能力将整个皖中搅得天翻地覆，甚至就连苏南、皖南也在独立团的打击范围之内。
但如果扩编，这两千骨干老兵就会撒豆子一样撒出去。
徐锐手上能用的部队就只有三个主力营加一个骑兵营，独立营在肥城保卫战中因为伤亡惨重，之后补充了大量的新兵，战斗力下降的也十分严重，警卫连扩充成警卫营后，也是补充了大量的新兵，情况也类似，这两个营暂时都不堪大用。
手上只有三个主力营将一个骑兵营，徐锐能够做的也就十分有限了。
顶多也就是威胁一下蒲城，打浦口是根本不用指望了，渡江攻击苏南或者皖南就更加不用提了，根本就是没有可能的事。
所以，这是一个两难的抉择。
扩军，长期有利，短期有弊。
不扩，短期有利，长期