了管理好这整个东夷族，那少昊运用自身独特的天赋和能力建立了一套奇异的制度，首先那少昊开始将东夷族的律法定为太昊伏羲时制订的法律，而少昊由于是金星也就是启明星的星力结合黄帝的血脉所生，出生的时候又有五只凤凰飞落在少昊诞生的院里，所以那少昊就有了一种独特的本领，那就是可以和百鸟沟通，并且可以指挥百鸟，就连那百鸟之首的凤凰都可以，不过这凤凰只是一些带有凤凰血脉的鸟而已，要知道那纯血的凤凰乃洪荒之中的大神，有通天之力，当初更是与龙、麒麟为洪荒三族，为洪荒力量的顶点，当然不是这少昊这个只有些须那金星和黄帝血脉的能力所能指挥的，但是就算是能够指挥那带有凤凰血脉的鸟儿也是让人羡慕的了，少昊以各种各样的鸟儿作为文武百官的象征，而且在每一位官员的身边都派遣一只鸟当作辅助，并且以这些鸟当作各个不同官员之间的联络员，加快工作的效率，具体的分工则是根据不同鸟类的特点来进行指派。凤凰帮助来管理百官的官员总管百鸟，然后再有燕子帮助来管理春天的官员掌管春天，伯劳帮助来管理夏天的官员掌管夏天，鹦雀帮助来管理秋天的官员掌管秋天，锦鸡帮助来管理冬天的官员掌管秋天掌管冬天。除此之外，他又派了五种鸟来帮助百官管理日常事务。孝顺的鹁鸪帮助掌管教育，凶猛的鸷鸟帮助掌管军事，公平的布谷帮助掌管建筑，威严的雄鹰帮助掌管法律，善辩的斑鸠帮助掌管言论。另外有九种扈鸟帮助掌管农业，使人民不至于淫佚放荡。五种野鸡分别帮助掌管木工、漆工、陶工、染工、皮工等五个工种，一句话，各种各样的鸟儿都鸟尽其材，物尽其用，各司其职，协调活动。因此，一到开会的时间，不光各个官员到场，还有百鸟齐鸣，一时间，莺歌燕语，嘈嘈杂杂。有轻盈灵巧的麻雀，有五彩斑斓的凤凰，有普普通通的喜鹊，也有引人注目的孔雀。而一国之君少昊就根据诸鸟的汇报，来论功行赏，论过行罚，一切都显得那么井井有条。百鸟们和各个官员无不感激少昊的慈爱和德政，无不佩服少昊的智能和才华。
少昊见整个东夷族到处呈现繁荣向上的景象，十分欣慰，但是由于一个人的精力有限，所以少昊想让别人来辅佐他，那少昊首先想到的就是自己的儿子，那少昊有五个儿子分别叫重、该、穷齐、般和倍伐，其中那重和