汉三年五月中旬，楚风以琉球制度分说陈淑，得女T于闽广之地行汉制，设州县，立七局二监。
故宋县以上、路以下之政区，设军监，楚风以其设置细碎、叠床架屋，合并各军州府监，设州县两级政区，规定各州下辖少则三县，多则十县，为今后成例。
广南东路之偱州并入梅州，原知偱州顾杰，元兵来袭时撤城乡士民入山，护民有功，改知梅州，辖兴宁、长乐、龙川、程乡四县。
原汉国政府兵部兵役局副局长宋文昭知潮州，辖揭阳、潮阳、海阳三县。
罢陈大举知漳州之职，南洋总督陈宜中荐老友，故宋同知枢密院事、两浙安抚制置大使兼知临安府曾渊子，楚风任其为权知漳州（权，试用之意），辖龙岩、长泰、龙溪、漳浦四县。
老将陈子才镇守汀州，屡挫张弘范、塔出大军，汀州百姓感佩敬服，遂以其知汀州，辖长汀、上杭、宁化、武平、清流五县。
琉球设瀛州，财税部长张广甫兼知瀛州，辖琉球、琉北、琉南三县。
)|帅，主持日常工作；陈大举任陆军副司令，兼新编第六师师长。
师级编制，三个步兵团，加师属炮营、骑兵营、工兵营、辎重营，师部的医疗连、侦察连、警卫连和宪兵连。全师员额一万一千人，师长定编为少将。
法本、张魁、许铁柱三个步兵团各级副职军官全部抽调入第一师，担任各级副长，原义军将领担任主官，各技术兵种也抽调三分之一，成为第一师医疗、炮兵、工程兵部队的骨干。陈淑麾下义军，全脱产的精锐士兵就有三万出头，第一师不过保留了万余人，剩下的两万人则打散分配到汉军原本的五个营头。钱小毛的骷髅营、黄金彪的震天营终于扩编为团，随即乘船北上佐渡岛，边整训边备战；金刚团、毒蛇团、断刃团成为了下辖六个步兵营的加强团。
吸收汉义军为汉军，从技术角度讲并不困难，他们已经装备了全套的琉球盔甲，有多年和蒙元交战的经验，也和汉军并肩作战，对火器使用有基本的了解，手上的战刀、弓箭和长矛换成步枪、刺刀和手榴弹，就能初步成军，而之前汉军教官传授的肩并肩手持长矛列阵的作战方式，和燧枪列队打排枪，战术指挥、运用其实差不多，各级军官稍加学习，便