奸一流。他怒目而视。还摩拳擦掌地。把曲海镜吓得直往楚风身后缩。
王大海眼一瞪：“猛子。别胡闹。曲先生是好人。”
楚风眉头一皱。计上心来：“各位。听我说嘛。试问一句。比方说诸位从大宋航海去天竺做生意。你是服天竺皇帝地管呢。还是服大宋皇帝地管？”
众人七嘴八舌地说：“当然在哪个皇帝地治下。服哪个皇帝地管。”
“对了！”楚风笑嘻嘻地拿出《与民约法》。“诸位仔细看看。到了琉球。该服大宋地治下。还是我楚风地管辖？”
这下子无话可说了。《与民约法》第一条就讲明琉球属楚风管辖。匠户村七百多户三千多人。连一两岁地小孩子都由妈妈抱着按了手印地。
眼看大局已定，张广甫这老狐狸马上转变了立场，捻着几根老鼠胡子缓缓说道：“东翁此言有理，琉球孤悬海外，大宋在澎湖设巡检司，但琉球没有一县一府，如此说来，就不是大宋治下。化外之地，当听凭蛮夷自便。”
“不过，我们最好给大宋朝廷上一道表章，以海外藩国的名义对宋朝贡。”张广甫还是留了一条退路，只要大宋接受朝贡，就算承认了琉球的“番邦”身份，大家在这里称王称霸，也就没人管了。
好嘛，我堂堂二十一世纪的四有好青年，在1276年变成蛮夷了。没办法，要建立政权又不触犯这些人对“叛逆”的敏感神经，只好把这顶“蛮夷”帽子继续戴下去了。
楚风从泉州请来篆刻师父，刻了一堆大大小小的印章，正式挂出了琉球自治政府的牌子，下设法科、警科、兵科、文教科、财税科、工商科、民政科。
法科主案件审理，警科侦缉巡查维持治安，兵科掌管军队，文教科推广文化教育，财税科征收赋税管理财政，工商科负责推进保护工商贸易，民政科负责户口登记和赈济贫困。
之所以搞这一套，就是为了从根本上和宋朝官制彻底区别开，表明琉球政权的法统自成体系，不与中原王朝产生继承关系。这样一方面在实力弱小的时候，也许能以海外藩国的身份躲过元朝对残宋势力的打击，另一方面也能避免被宋朝小朝廷认为是“乱臣贼子”。
楚风自封为琉球自治政府总督，下属每科设正副科长和科员