官吏也哼哼两声， 然后嘟囔着『民可使由之不可使知之』什么的， 走了。
因此，在山东之地，朝堂，官府，官吏，百姓，上下的层级之间的联系是脱节的，而造成这种脱节的根本原因，就是欺瞒。
欺上瞒下。
就像是这一次鄯善国递送条约到了许县，对山东百姓宣称就是『降表』，然后轻描淡写的表示这不过是骠骑……哦，逆贼斐潜的求和妥协之举而已，不值得什么关注，来，来，给你们看另外一个瓜，这安平坊新当选的花魁，这瓜是不是又大又圆又白啊？
至于朝堂上层的那些人物么，则是一個个心中震撼，各自肚肠。
有汉以来，不是没有灭他国记录，但那基本都是汉武帝干的，南越，大宛，卫氏朝鲜，北漠匈奴……
到了东汉时期之后，目光短浅的小农经济就只会盯着眼皮下的土地和佃户，从此就渐渐的不再有对外的欲望。
当然，东汉也不是没有对外作战。
比如匈奴。
如果说东汉对于西域的争夺也算是对外战争，那也可以。只不过更为准确的应该是『复通』。以及对于西羌，或是其他对外族的战争，有时候更多的是在应对，而不是主动去征服。
整体来说，就是向外的脚步停滞了，直至斐潜的出现。
许多人都没有想过，斐潜竟然会将鄯善国直接一分为二，然后签下了这一份的鄯善条约……
历史上曹操后期安排南匈奴多少算沾一点分割敌国的边，然后攻打乌桓人也算是对外战争了。刘备孙权也都因为地域和外族连接有产生冲突，但是这些事情都和东汉无关。
东汉末期的朝堂是孱弱的。
所以单独看斐潜攻伐西域，挥军直进，转眼之间就平定了西域纷乱，顺带将鄯善国一分为二，让其国王签订条约，不管是从哪个角度来说，斐潜的这手段简直就是又快又狠，真不愧是大汉骠骑，仿佛一过去就伸出擎天巨手，将整个西域瞬间就按倒在地。
按照道理来说，鄯善条约是一件好事，是一件喜事，可是对于某些人来说，却不能感觉到有什么喜悦之情。
比如刘协。
大汉开疆辟土，倾覆外邦犹如翻掌，作为天子，