由于浮云海军跑得可以更远，再加上浮云的大工业生产，各种质高价低的物品可以销售得更远，可以说浮云拥有着更多的市场，却没有足够的货物，任何一个工厂，只要一开业，无论生产什么东西，哪怕是日用的小铜盆，也能赚得钵满盆满，但是在原材料上，却受到了很大的限制，毕竟浮云是一个进口材料，出口成品的地方。
所以，浮云向外扩张就变成了必要，至少也要拥有足够的原材料提供地，一提起扩张，几乎每个人脑子里浮现的都是持枪带炮，武力扩张，浮云虽然拥有这样的实力，可是却不愿承担更加残酷后果，战后的恢复就足以让人头死，还不如使用科技力量进行稳步渗透。
而与楚国的教育、外交的合作就是一个开端，这个开端将会让其它两国都看到它的好处。
与浮云合作的好处其实早已经显现了出来，比如说池唐就是一个最完美的例子，勃尼也能看到美好的未来。
小国积极的与浮云进行着接触，使得浮云的行政力量明显不够使用了，在保证自身管理不受影响的前提下，浮云尽可能的分散出力量去帮助那些小国进行行政方面的管理，只是在皇权受限，司法完全独立这一点上，仍然与一些小国家无法达成共识。
对于这次与楚国的合作，丁群霍很是重视，甚至还亲自参与了进来，组织开了十几次会议，将人员的调配、地点的选择、与当地人之间的关系处理等等，事无具细，都率先做出了很是详细的规划。
浮云行事的特点就是在事前总有最详细的规划，但是在执行的时候，却可以灵活处理，毕竟计划没有变化来得快。
与楚国达成的这项协议，无疑是一件极大的大工程，大到不是一天两天就能见到效果，需要一个长期的过程。
最初定下来的计划就是先在距离浮云较近，而且受影响也较大的三大工程沿途开展教育工作。
在通向海口的三大工程沿线，由于当初为了不影响沿线村镇对浮云河的使用，在工程修建的时候就已经考虑到了这个问题，甚至各种灌溉还有民用提水等等设施的数量不少。
而且沿线的楚国居民至少有一半左右的人参与过浮云这三大工程的建设，所以在这里率先开展工作，也能比较得到楚国居民的支持。