6月10日，杨士琦作为总统特使乘坐专机从华国京师起飞，沿途经过越南、老挝、柬埔寨、暹罗、印度、巴基斯坦、伊朗、中东、小亚细亚半岛最后飞抵保加利亚首都索菲亚。
在杨士琦飞抵索菲亚之前，巴尔干半岛各国政府都收到了华国官方发来的公函，说明华国已经派出总统特使前来与各国商谈国事，要求各国派出同等级别的官员前往索菲亚与杨士琦进行会谈，因此在杨士琦抵达索菲亚的时候，他在机场受到了巴尔干半岛各国政要的隆重热烈欢迎，甚至连英法美三国派驻在巴尔干半岛的使节代表们都来了。
当杨士琦从飞机上下来的时候，一身戎装的蔡国栋带着几个将军走上迎接，“杨先生，欢迎你来到欧洲、来到索菲亚，这是第七军团柳成龙和第八军团长杨杰，他们也是刚刚率部抵达欧洲，今天正好来我这里报道！”
柳成龙和杨杰分别向杨士琦敬了一个军礼，杨士琦连忙拱手还礼，笑道：“还有劳诸位将军这大热天站在太阳下等候杨某，实在过意不去！”
“不碍的，不碍的！”蔡国栋说着与杨士琦并排走着指着巴尔干各国政府代表们说道：“杨先生，这些都是巴尔干各国政府派来的代表们，他们今天都是在迎接您的，我来给你们介绍介绍！”
杨士琦点头道：“那就有劳蔡将军了！”
在蔡锷的引荐下，杨士琦分别与土耳其、希腊、保加利亚、罗马尼亚、马其顿、阿尔及利亚等小国的政府代表们一一认识。还与英法美在巴尔干地区的使节们见了面。
当天晚上，蔡国栋举行招待酒宴欢迎杨士琦的到来，并邀请了各国政府代表以及英法美等协约国使节参加。
宴会结束后。杨士琦与蔡国栋进行了谈话，他说：“蔡将军，此次大总统派我来就是专门解决巴尔干各国联军的那一百五十万军队的指挥权问题，根据蔡将军在电报中的描述，大总统和国内高层们已经知道统一指挥权已经刻不容缓，不过我已经可以预料得到，想要将那一百五十大军的指挥权接过来。恐怕不是一件容易的事情，这中间恐怕需要蔡将军多多配合才行！”
蔡国栋当然没有任何问题，立即道：“当然。杨先生有什么需要我做的，尽管开口！”
“好的，这我就放心了