冲并没有直接说事而是开始讲寓言道：“王上南有一种水果叫做橘甜密异常当地的老百姓都喜欢吃。有好事者认为橘在江南能够生长结出好吃的果子那么在江北载种也能收获如江南一般的果子因而就移栽于江北。等到开花时节花也开了只是到了收获时节现结出的果子小了一尝方才得知又苦又涩因而改名为。
“同样的水果载于江南得橘甘美异常。栽于江北却又小又涩难以下咽周冲斗胆请问王上这是为什么？”
秦王并不直接回答周冲的话而是问众人道：“你们以为是什么缘故？”
内史腾心急道：“周先生你别绕来绕去直接说嘛。”
“不还是猜一猜的好。”秦王一口否决道：“李斯你游历极广见识广阔你以为是什么原因？”
李斯回答道：“王上南橘北臣听说过臣以为应该是水土问题江南宜于橘生长而江北不宜于橘生长。”
“一语中的！”秦王很是赞成他的说法道：“周先生是在告诉寡人要把那些官员们弄离最宜于他们生长的地方对于他们自己来说成为好吃的橘有利但这对于大秦来说是不幸他们成为才是大秦之幸。嗯周先生具体说说你的办法。”
秦王真是太聪明了闻弦歌而知雅意周冲的意思还没有说他就明白了周冲在心里佩服得不得了应一声道：“王上。周冲以为应当实行流官制。”
流官制在吏制史上具有里程碑的意义正是流官制的出现使得地方官吏坐大的可能性大为减少为国家地统一长治久安找到了一个很好的办法。
“请问周先生具体怎么来施行？”韩非不无好奇地问道。
周冲解释道：“王上周冲以为官员要是在一个地方呆久了的话要他清廉如故困难很大因为他老呆在一个地方。认识的人越来越多也越来越熟求他徇情枉法的人就会越来越多。一开始也许他还能保持清正廉洁可日子一长就难保了。
“再者官员老呆在一个地方。他的亲属一般来说也会越来越多这些亲属是不是会始终保持不犯法也就成问题了。”
秦王打断周冲的话道：“是啊官员也是人嘛他们也要结婚生子他们也有亲属也有朋友。在一个地方呆得久了他们的亲属。他们的朋友就会越来越多这些人总以为有个当官的亲朋在给他们撑腰