总统万寿，城里依旧按老规矩，严禁乞丐出来乞讨。但是随着越来越多难民的流入，团头们只能约束自己手下的乞丐，对于这种无组织的难民，有心无力。派人打打黑棍之类，也是打不胜打，何况，现在的流民，也不是都能打的，焉知其未来有什么境遇？即使上峰有了动用武力的命令，到了具体实施时，也实施不下去。
雷震冬和他的军警稽查处，发现用暴力的手段，已经很难起到目的，果断决定，学习大禹的经验，变堵为疏。每人每天发几角钱，够买几个窝窝，让这些共合难民摇身一变，化作“公民请愿团”。挥舞着小旗，高喊“支持立宪，打翻共合。砸烂支持共合的狗头。”在大公子那里，这些人每人每天的开支是一元，这一举措，既成功解决了难民问题，又成功喂饱了荷包，何乐而不为？
于是，布满污泥的皮肤，暴露在风中，衣服渐渐不能遮蔽身体的“立宪拥护者”队伍日益庞大，穿街过巷，大唿小叫，让人觉得，仿佛这天下已经是立宪党的世界。君不见，连最为贫穷的那一部分，都开始拥护立宪，你还能跟他们做斗争么？共合就是要顺从民意，谁又敢说这不是民意？
请愿团涵盖了共合所有省份，俨然是天下人人皆思帝制的表现。虽然从口音上，感觉各省请愿团彼此相差无几，但是考虑到帝制的伟大，车同轨文同书，口音相同，也就不足为怪。至少报人们，没有兴趣找这些人的麻烦，这些难民既不是议员，更不是总长次长。找他们麻烦，既得不到钱，还可能挨打，还是避之大吉。
不论是警查还是记者，都对这支饥饿请愿团选择了无视态度，难民的胆子也就渐渐大了起来。随着竞争的激烈，窝头越来越难拿，他们喊的动静，也就只能越来越大，直至声嘶力竭。连京里的洋人，都产生了莫大兴趣，不少人选择对这些请愿团拍照，观察，期待着接下来，还有什么更有趣味的演出。
赵冠侯自火车上下来时，眼前，便是这一幕群穷乱舞的盛况。队伍里似乎还有摩擦，不多时口号就变为漫骂，再接下来，就变成对打。负责引路的雷震冬尴尬的一笑“大帅，这实在是对不起，不知道他们抽什么疯了，怎么还动手了。我派人去问问。”
打探的士兵很快跑回来“是队伍里多了一波人，不是河北的，是河南来