初夏的济南，并不算十分热，清风拂面，依旧让人觉得清爽。新的衙门已经落成，但是袁慰亭并不入住，而是让给两宫做行宫，两宫推辞了几次，但最终还是顺应人心，搬入新行宫，将巡抚衙门交还袁慰亭。
山东的情形，已经变的与过去大为不同，新的制度，新的部队，新的监狱，一切都在发生着变化。
参考邹敬斋的建议，赵冠侯并没有对案件上实施清查，避免对袁慰亭不敬的嫌疑，至于修法上，目前也不是时候。大金经此一败，上下都知革新势必不可避免，但是这是要在两宫回銮之后才能正式实行，目前没有改变法律的基础。
以赵冠侯的位置，能做的也不少，在考虑了人情、关系以及影响几方面之后，其与邹敬斋不谋而合，把视线放在了监狱上。
大金的监狱沿袭千年旧制，已经成为了地狱的代名词。孟思远在保定进过监狱，邹秀荣为探夫几乎受辱。而这只是大金国地方监狱的一个缩影，各地的情形与保定相比，都相差不远。山东自毓贤治山东开始，就奉行酷烈手段，动辄杀人，监狱之中，也不讲人道二字，转以折磨犯人为乐为能。
及至袁慰亭巡抚山东，一重军务次重剿拳三重抚洋，对于监狱的事，也并没有上心。是以山东的监狱，依旧延续着千年以来的光荣传统，上至管监狱的衙门四老爷，下至狱卒，都将犯人视为了自己的摇钱树，聚宝盆。
重刑犯与轻刑犯混关在一起，监狱内的居住环境、饮食，基本待遇，都只能用非人二字来形容。有钱打点的，可以吃好住好，只要你肯承受比外面贵上几十倍的物价，就可以在监狱里好酒好肉，甚至可以找女人。
如果没有银子，那就要承担苦役，还要遭到狱卒的折磨殴打，以及各种酷刑的对待。包括把他们关到居住环境最为恶劣的牢房里，承受着老鼠的咬伤，恶犯的殴打，吃着变质的饭菜喝馊水，用不了太长时间，人就会死在监狱里。
规定的刑期，往往不能落实，到了时间，如果没有银子打点，犯人还是放不出来。监狱里可以找到各种理由，将犯人超期关押，直到家属倾其所有，或是女眷贴上自己的身体供狱中管事快活一晚，才能把人领出去。
至于女犯，则成了监狱里的一大收入来源。女不入监，非