正在形成。
因为视角不同，木叶村高层们关注的是砂忍实力的提升，所以难免有疏漏。
“忍者村不是国家，如果继续下去，后果难料……”
我爱罗忧心忡忡地看着一个个以低级砂忍为核心建立的农垦定居点，吸纳着一批批远道而来的风之国流民入驻。
大丸耸耸肩，无所谓地回应道：
“大名那边，又派使者来了？”
“明摆着的事情……”
如果这片风之国中心地带彻底改造成能够发展农业的沃土，将会养活数千万甚至上亿的居民，即便现在总人口可能连百分之一都不到，但这种趋势是显而易见的。
如今的风之国有多少人？
三千万出头，这还是在击退了岩隐村，收回北境失地后的统计。
如今这块显露生机的土地，是砂忍从大名手中，用各种好处换来的，是直属，如何开发，官府管不着。
结果砂忍一番折腾，告诉外界，这里可以养活超过现在整个风之国人口三倍的人，你让大名怎么想？
主客移位，太阿倒持，以下克上等等词汇都能用上了。
大名支持的官府得名，管理世俗，忍者村得利，掌管武备，一村一国的制度，是千手柱间和宇智波斑联手建立的木叶村推行的，已经维持了六十多年，如今在风之国，似乎有崩溃的趋势了。
我爱罗斟酌了一会后向大丸问道：
“我们必须给一个解释让大名安心……”
“没可能的……”
大丸哂笑道，
“其实我们砂忍，早就超出了大名允许的底线，砂隐村中的人口增长不多，但是南海岸的淡路村一路开发，加上海上那些岛屿上的定居点，其潜力就很不一般，如果在加上海对面的鸣门村……”
靠近土之国、雨之国和川之国一线还算不错的地域，也只是勉强能住人，粮食自给率较低，靠着离国境线比较近，能方便地进口外国资源而显得比内陆繁荣一点。
在那些大名掌握的传统地域，砂忍只展示军事力量，不参与民政的。
砂忍也就在南海岸开拓成功，以及掌握鸣门村后，才开始有了回旋的余地，以往靠砂隐村本部几十万人